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福建省泉州一街道办皇冠体育在线事处出尔反尔 投资商蒙受巨额损失

发布者:七娃
来源:体育网 日期:2019-10-24 16:17 浏览()

 



       一项响应政府“闽商回归”号召的惠民工程,却接连遭遇停水、断电危机,直至一纸文书收回土地——尚处征迁公告的行政诉讼期间,福建泉州江滨体育公园却遭遇了强拆。

        泉州丰泽区泉秀街道办事处坚称:“因市政府建设晋江下游生态整治项目,其单方面终止合同属‘不可抗力’,不需赔偿。”


闽商回归投资家乡

       9月7日上午,像往常一样前往泉州江滨体育公园锻炼的市民目睹了一场强拆。由丰泽区泉秀街道办及农林水局、公安局、城管执法局等多部门组成的工作组,带领250余名拆迁人员正对公园内的市民游憩设施实施破拆,试图阻止的园方员工被警方拘留。此前江滨体育公园业主方已针对征迁提起行政诉讼。

       早先,位于泉秀街办辖区的公园所在地块属防洪堤外滩滞洪控制区域,这片河滩地块上挤满了破旧的厂房、坟墓、沙场、养殖场等,卫生状况极其恶劣,严重影响着附近居民的生活起居。

       2000年初,泉州市政府大力倡导“闽商回归”,将开发江滨公园所在地作为重点利民工程,希望召集闽商投资建设,以提升泉州城区景观形象,满足市民休闲娱乐需求,提高居住品质。

       为响应政府号召,支持体育公园的建设,2003年9月4日,心系家乡的回归闽商共同组建了泉州市海滨旅游休闲有限公司(下称“海滨公司”),林聪远任法定代表人,公司于2003年10月22日与丰泽区政府泉秀街道办事处签订《承包管理合同书》,由丰泽区人民政府予以鉴证,合同约定由海滨公司承包江滨体育公园的开发建设工作,总承包面积为509亩。

       然而,令他们没想到的是,这片应政府号召由荒地变为公园的土地,几年后又在当地政府的手中再次沦为荒废杂乱之地,而在政府强拆的背后,海滨公司数亿元投资却“打了水漂”。

       “当时,考虑到公园的定位是利民工程,经营期间就不能收取门票,因回报周期太长,所以我们约定的承包期限是60年。”林聪远说,海滨公司的投资回报主要靠出租场地、出租店铺。

       合同签订后,海滨公司投入了大量的资金与人力进行开发,并高薪聘请上海专家对公园进行规划设计,先后迁移出1000多个坟墓;聘请农林专家对土壤进行改良,以增加树苗的成活率;投资建设停车场、休闲广场、健身路径、喷泉广场、水泥路面、自行车漫道、避雨走廊、足球场、篮球场、溜冰场、游泳馆、游乐场、高尔夫球训练场、江滨马术俱乐部等体育项目,将江滨体育公园建设成了一个集体育运动、休闲健身、旅游观光为一体的综合性公园。

       根据建设发展需要,海滨公司还组建了运营团队进行大量的招商运营工作,以达到提高效益并反哺公园维护建设的目的。据江滨体育公园负责人介绍,公园建成后,市民、省体育局领导、市区领导等对海滨公司的投资建设工作给予了很高的评价,充分认可了海滨公司的融资建设、管理运营工作,建成公园是为社会、为市民、为环保做出了很大的贡献。


政府单方面毁约


       然而,令海滨公司几位投资人没想到的是,早于2013年,泉州市人民政府就作出市政府(2013)79号会议纪要,“基于景观整治需要,拟征收包括江滨体育公园在内的多处地块,该征收计划于2014年中旬基本提上议程,期间街道办、相关部门多次前来江滨体育公园口头通知征收事宜。”

       记者看到,《承包管理合同书》第八条约定显示:“如甲方(泉秀街道办事处)单方提前终止合同履行,应委托有关部门进行公园财产评估,一次性赔偿乙方(海滨公司)的经济和经营损失。”

       据悉,海滨公司就相关的经济赔偿问题多次向泉秀街道办、滨江北路景观整治提升丰泽区建设指挥部、丰泽区政府、泉州市滨江北路景观整治提升建设指挥部等处发函,要求对公司财产进行评估、向海滨公司出具相关的征收计划,以便于海滨公司配合征收工作的开展,但均得不到任何单位、部门的回应。

       当地政府为推进征收工作,自2015年底开始,泉秀街道办事处直接与公园内各商户接触洽谈。

       “街道办在我们不知情的情况下,找公园商户谈赔偿,赶走了所有商户。”林聪远说。

       2016年2月16日,在征收决定、征收补偿方案未公开告知的情况下,公园内突然出现“关于征收滨江北路景观整治提升项目土地及建筑物的公告”,署名征收主体为“滨江北路景观整治提升丰泽区建设指挥部”。公园内所有的公共设施、建筑物、围墙都被喷上大大的红色“拆”字。

       同年2月19日,泉秀街道办以市政府(2013)79号会议纪要为依据,向海滨公司发出《关于终止江滨公园承包管理合同的通知》,在不对海滨公司进行相关的经济损失赔偿的基础上解除合同。

       海滨公司投资落地之时,政府正下大力推行政府与社会资本合作的PPP项目,海滨公司认为江滨公园的投资模式类似,据此,海滨公司特向市政府发文建议由海滨公司作为社会资本承接体育公园的景观整治工作,可惜,每一次提议都石沉大海。

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